張家界新聞網訊 3月20日的全省干部大會上，省委書記徐守盛要求全省干群要以時不我待的緊迫感、機不可失的歷史責任感，上下一心、齊心協(xié)力，努力實現經濟總量、運行質量和人均均量同步提升。
實現經濟總量、運行質量和人均均量同步提升，也就是“三量齊升”這一經濟發(fā)展目標，是科學發(fā)展的應有之義，也是全省人民的共同期盼，令人鼓舞、催人奮進。相對于以往偏重于經濟總量的較低層次的追求而言，三量齊升更加注重發(fā)展的內生動力、更加注重統(tǒng)籌兼顧、更加注重環(huán)境保護、更加注重社會和諧，是在更高層次考量經濟社會發(fā)展水平，可謂經濟發(fā)展的升級版。
大家都知道，近年來我省通過大力實施“一化三基”戰(zhàn)略、加速推進“四化兩型”建設，經濟社會發(fā)展邁入快車道。從經濟總量來說，“蛋糕”越做越大，達到2.2萬億元，已連續(xù)5年保持全國前十；從財政總收入來看，一年上一個臺階，去年逼近3000億元。但我們要清醒地認識到，發(fā)展經濟猶如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。地處中部的湖南，要趕上全國平均發(fā)展水平，滿足老百姓的更高期盼，必須保持較快的發(fā)展速度。與此同時，要正確處理速度與效益、當前與長遠的關系，在經濟總量、人均均量、運行質量上均衡發(fā)力，切不可顧此失彼。
為促進“三量齊升”，我省將在擴、優(yōu)、增三個字上做文章。
提升經濟總量方面，強調一個“擴”字
增加經濟總量，必須擴大經濟增長點。工業(yè)方面，省里在繼續(xù)以新型工業(yè)化為第一推動力、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的基礎上，將重點從構建多點支撐產業(yè)發(fā)展格局上著力，擴大經濟增長點。舉例來說，去年在復雜、嚴峻的經濟形勢下，尤其是分量較大的工程機械產業(yè)不景氣的情況下，我省經濟能繼續(xù)保持較快增長速度，在很大程度上得益于電子信息制造、礦山裝備、軌道交通設備、乘用車等眾多“后起之秀”表現搶眼，成為全省經濟“穩(wěn)增長”主力。借鑒去年的成功經驗，今年省里在繼續(xù)支持現有優(yōu)勢主產業(yè)做大做強的同時，將重點支持汽車及零部件、礦山機械、農用機械、磁力裝備、醫(yī)藥食品、農副產品深加工等一批發(fā)展來勢好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮淖赢a業(yè)做強；支持通用航空、工業(yè)機器人、3D打印等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。通過培育新的產業(yè)支撐點，推動全省經濟發(fā)展從“單功率、單馬力”向“多功率、大馬力”轉變。
特色縣域經濟也是經濟增長的著力點。省政府出臺1號文件，計劃每年重點扶持3個特色產業(yè)，每個特色產業(yè)每年扶持3個重點縣，3年共扶持27個縣發(fā)展特色經濟。
為使三次產業(yè)結構并駕齊驅，我省還將下工夫拉長現代服務業(yè)這條短板，切實利用好長沙現代服務業(yè)綜合試點、衡陽綜合服務業(yè)改革試點和張家界旅游綜合改革試點的政策，推動服務業(yè)加速發(fā)展，擴大經濟增長點。
提升運行質量方面，注重一個“優(yōu)”字
經濟增量上來了，如果沒有良好的運行質量，再大的總量也是“紙老虎”，再多的均量也難以真正讓群眾滿意。
優(yōu)化經濟運行質量，首要的是優(yōu)化產業(yè)結構。省委省政府明確提出，堅決杜絕帶血的GDP、黑色的GDP、污染的GDP，講的就是要優(yōu)化現有產業(yè)結構，使經濟增長建立在科學、可持續(xù)、綠色、和諧的基礎之上。在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的基礎上，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，提升高新技術產業(yè)在經濟結構中的比重。比如說，長沙的工程機械、株洲的軌道交通、岳陽的石化等產業(yè)，這些科技含量高、創(chuàng)新能力強、市場前景廣的產業(yè)，省里毫不吝嗇、大手筆投入，予以重點扶持。而礦山開采、黑色冶煉等污染多、能耗大的產業(yè)，則毫不留情地限制發(fā)展、甚至迫使其退出，不再發(fā)展。比如說，具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的株洲化工產業(yè)，省里就計劃重新設立化工產業(yè)園，淘汰現有落后產能，引導其走高端路線，向精細化工發(fā)展。另外，省里還計劃在3年內關閉一大批安全生產條件差、資源利用率低、環(huán)境破壞嚴重的小型礦山，今后也不再審批小打小鬧的礦山開采項目了。而對現有礦山進行大規(guī)模整頓、整合，推動礦業(yè)經濟向規(guī)?；⒓s化、兩型化方向發(fā)展。
產業(yè)布局上也講究優(yōu)化。在充分發(fā)揮市場容量和資源環(huán)境承載能力的基礎上，合理安排生產力布局。例如湘江兩岸20公里內禁止新建外排廢水涉重金屬企業(yè)，省里還在醞釀湘江流域生豬規(guī)模養(yǎng)殖退出機制。
提升人均均量方面，突出一個“增”字
增加人均均量，主要是增高托底厚度。雖然全省經濟總量和運行質量有大幅提升，但要清醒地認識到，我省擁有7000多萬人口，再大的發(fā)展成就除以7000多萬也會攤得很薄。實事求是地講，由于人口基數大，我省地區(qū)生產總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經濟指標的人均水平，還沒有達到全國平均水平，在提升人均均量方面，需要努力的地方還很多。在提升人均均量這個問題上，做大經濟總量只是一個方面，更重要的是要縮小差距，要讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，防止均量“被提升”。
在增均量這個問題上，省委、省政府下的功夫很大，投入的“本錢”也很多。今年全省兩會上，省政府工作報告就提出，要千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，深化企業(yè)和機關事業(yè)單位工資制度改革，建立健全職工工資正常增長機制，努力實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。在具體措施上，今年將投資約340億元繼續(xù)為民辦實事，重點在就學、就業(yè)、扶貧、救濟救助、文化服務、公共安全等社會領域；完善城鄉(xiāng)社會保障體系，按照全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的原則，統(tǒng)籌推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設；完善社會保險制度，探索建立兼顧各類人員的社保待遇確定機制和正常調整機制；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，擴大大病醫(yī)保試點范圍，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保經辦管理體制和便民服務體系，促進公共服務同等享有。這些普惠性的保障體系進一步完善后，老百姓就能夠得到更多實實在在的實惠，從另一個角度來說，也就是增加了人均均量。
（供稿：省委宣傳部 執(zhí)筆：李偉鋒）
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