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加強公共安全網絡建設著力防控社會穩(wěn)定風險

2019-03-26 09:42:55 來源：張家界日報作者：劉樺閱讀：

數字報

1月21日，習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上發(fā)表重要講話。他強調，要深刻認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。習近平總書記的重要講話，深刻闡述了公共安全的極端重要性，對提高維護公共安全能力水平提出系列要求，為構建全方位、立體化的公共安全網指明了方向，提供了遵循。今年，全市政法戰(zhàn)線將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，健全完善排查預警、風險防控、節(jié)點管控、重點穩(wěn)控、依法處理、應急處置機制，切實加強社會矛盾風險防范化解工作，全面打造既安全穩(wěn)定又幸福和諧的社會環(huán)境。

一、堅持問題導向。近年來，我市以構建全方位、立體化的公共安全網為抓手，扎實推進平安張家界建設，社會大局保持了持續(xù)穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢。但是，我們也清醒地看到，受各種復雜因素影響，公共安全面臨形勢的復雜性、存在問題的風險性仍然不少。今年，我們將堅持問題導向，緊緊抓住排查整改、規(guī)范管理等關鍵環(huán)節(jié)，健全完善動態(tài)化監(jiān)管機制、常態(tài)化隱患排查機制、全覆蓋責任體系，強化各項安全管理措施，有效整治各類安全風險隱患，不斷提升新形勢下維護公共安全的精細化水平。針對“兩搶一盜”等侵財性案件易發(fā)多發(fā)問題，轉變打擊方式，完善情報、偵查、技術一體化作戰(zhàn)機制，以專業(yè)、靈活、即時、迅猛的攻勢應對犯罪智能化、職業(yè)化；針對非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經濟案件驟增問題，推動建立靈敏高效、超前制導的監(jiān)測預警體系，切實維護好人民群眾合法權益和金融秩序穩(wěn)定；針對電信詐騙、網絡犯罪等新型犯罪數量上升問題，落實好源頭防控責任，創(chuàng)新工作機制，深入開展專項整治活動，形成依法打擊的高壓態(tài)勢；針對受經濟下行影響經濟糾紛和案件頻發(fā)問題，把依法處理和多元化解結合起來，把供給側改革與政策疏導結合起來，提高穩(wěn)妥解決經濟糾紛、案件的水平，防止引發(fā)不穩(wěn)定事端。

二、強化信息支撐。我們將繼續(xù)發(fā)揮綜治中心建設、綜治信息化建設、網格化管理建設“三項建設”的牽引作用，提高動態(tài)化、信息化條件下維護公共安全的能力。首先，運用大數據信息技術手段，將矛盾糾紛排查調處與信息技術深度融合，實現矛盾糾紛網上錄入、網上研判、網上預警、網上化解，推動全市矛盾糾紛排查調處水平整體提升，有效破除矛盾糾紛“底數難掌握、化解過程難控制、排查調處效能難提升”的老大難問題。其次，強化對社會輿情、治安動態(tài)和熱點、敏感問題的分析預測，加強對社會治安重點領域的分析研判，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題，下好先手棋，打好主動仗。最后，按照“縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠”的要求，把零碎的基礎數據整合起來，分散的資源和力量聚合起來，各自獨立的治安防控網絡鏈接起來，提高系統(tǒng)互聯、信息互通和資源共享程度，強化平安建設信息化支撐。同時，建立市級公共安全視頻圖像數據處理分析中心，有效整合各類視頻圖像資源，加大數據挖掘、人像比對、車牌識別、智能預警、無線射頻、軌跡追蹤、視頻檢索等現代技術的應用力度，把事前防范、事中監(jiān)控、事后追查結合起來，提高視頻圖像信息綜合應用水平。

三、突出法治建設。我們將更加注重運用法治思維和法治方式推進公共安全工作，把制度建設體現在公共安全的各環(huán)節(jié)、全過程。首先，規(guī)范風險評估，推進依法民主決策，對涉及民生的重大決策、重大工程建設項目、重大活動等都要開展社會穩(wěn)定及社會安全風險評估，切實將可能出現的矛盾風險提前防范或化解在初始狀態(tài)。其次，加強和改進法治宣傳教育，大力營造依法治理環(huán)境，培育法治生活方式，引導干部群眾自覺把法律作為指導和規(guī)范自身活動的基本行為準則，在全社會形成良好法治氛圍和法治習慣。最后，加強調解網絡、調解機制、調解組織、調解隊伍建設，探索推行心理干預、第三方參與、信訪終結、信訪救助、積案化解等機制，特別是把我市治理“醫(yī)鬧”“校鬧”“纏訪”“鬧訪”的成功經驗，拓展到網上輿情管控、社會組織管理、特殊人群管理、突發(fā)事件應對等領域，提高公共安全治理工作制度化、法治化水平。

四、壓實工作責任。維護公共安全是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，關鍵在于加強領導，系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌整合資源力量，努力形成黨委領導、政府主導、綜合協調、相關部門齊抓共管、社會力量積極參與的維護公共安全新格局。各級黨委、政府要堅持把公共安全作為重要民生工程抓緊抓好，把公共安全工作放到經濟社會發(fā)展大局中謀劃，加快構建全方位、立體化的公共安全網絡，切實承擔起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任。進一步明確和細化市、區(qū)縣各有關職能部門在公共安全工作中的職責任務，整合各部門資源力量，強化工作聯動，對群眾反映強烈的公共安全問題，開展專項打擊整治，形成整體合力。同時，積極探索新形勢下群防群治工作的新模式、新機制，廣泛發(fā)動群眾共同防控風險、維護公共安全。（作者系張家界市委常委、市委政法委書記）